安順:強化財政資金管理 提升財政管理水平(強化財政資金監管)

為進一步全面貫徹落實《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》,認真貫徹執行《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(國發〔2021〕5號)、《省人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》(黔府發〔2022〕3號)和《貴州省省級財政專項資金管理辦法》(黔府辦發〔2023〕32號)等文件要求,近日,安順市人民政府制定印發《安順市市級財政資金管理辦法》,進一步強化市級財政資金管理,提高財政資金使用績效,提升財政資金管理法治化、制度化、規范化、績效化水平,推進財政高質量發展。

一是管理法治化。嚴格執行《中華人民共和國預算法》及《中華人民共和國預算法實施條例》,認真落實中央和省預算管理制度規定,強化預算剛性約束,嚴格執行市人大審議通過財政預算,嚴禁無預算、超預算撥款,嚴禁違反規定隨意追加預算。從嚴控制專項資金設立,不得每辦理一項工作或開展一項事業都設立一項專項資金,不得增設與政策目標接近、投入方向類同、管理方式相近的專項資金。依法理財、科學理財和民主理財,做到于法有據,推進財政資金管理法治化。

二是管理制度化。深化預算管理制度改革,針對當前市級財政資金管理存在一些突出問題,加強財政資金管理制度建設,解決財政資金多頭管理、重復安排、效益低下、審批程序不夠規范等問題。財政預算編制更加科學合理,打破支出固化僵化格局,支出結構進一步優化,集中財力辦大事,充分發揮財政資金的最大效益。用制度管理財政資金,按制度辦,按程序辦,強化財政預算制度嚴肅性。

三是管理規范化。制定辦法對財政資金管理進行規范。明確資金使用部門與適用范圍,管理職責,專項資金設立、分配、調整、退出,專項資金預算管理,財政資金支出的審批程序及權限,預算調整調劑的審批和權限,績效管理、信息公開、監督和責任追究。財政資金預算編制、預算評審、預算執行、預算監督進一步規范和強化,業務統一、標準統一、程序統一、操作統一,強化資金監管規范性。

四是管理績效化。牢固樹立財政資金績效管理理念,明確在專項資金設立、預算編制、預算執行及執行期滿對財政資金各環節實行績效管理,建立事前績效評估、事中監控、事后評價和結果運用全過程預算績效管理體系。主管部門對使用財政資金情況全部開展績效自評。委托第三方機構選取部分專項資金開展重點績效評價,評價結果作為優化專項資金、編制預算、分配轉移支付資金的重要參考依據。做到“花錢必問效,無效必問責,有效多安排,無效不安排或少安排”。進一步強化預算執行管理,加快預算執行進度,明確財政資金原則上6月底前執行率應達到年初預算的50%,11月底前達到調整預算的90%。年度終了除一些特殊事項的項目外,不再結轉使用,全部收回統籌安排或補充預算穩定調節基金。強化財政監督管理,壓實部門責任,對財政資金進行全過程監管,全面從嚴加強專項資金監管,堅決遏制滯留、截留、擠占、挪用專項資金行為,強化紀律規矩意識,嚴肅財政紀律,維護財政秩序,確保財政資金正常運行,促進經濟社會持續穩定健康發展。(安順市人民政府網)

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